本月概览
政策动态
中共中央｜“十五五”规划建议：推动养老事业与养老产业协同发展
国家金融监督管理总局｜养老理财产品试点地区扩大至全国
养老金金融
人社部｜前三季度三项社保基金累计结余9.85万亿元
证监会｜个人养老金基金数量首次突破300只
养老服务金融
甘肃｜开展“2025年世界投资者周”活动，加强养老金融宣教
中信养老｜推进“保险产品+养老服务”融合模式
养老产业金融
上海｜启动金融支持银发经济服务季，加大养老金融供给力度
哈尔滨｜东北首个银发经济产业园区挂牌运营
国际视野
英国｜批准集体确定缴费（CDC）养老金制度改革，预计退休收入可提升约60%
美国｜公布2026年福利COLA上调2.8%
01
政策动态
中共中央｜推动养老事业与养老产业协同发展
2025年10月23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制；优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造；发展医育、医养结合服务；推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给；稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。（新华社）
国家金融监督管理总局｜养老理财产品试点地区扩大至全国
10月30日，国家金融监管总局发布《关于促进养老理财业务持续健康发展的通知》，明确自印发之日起将养老理财产品试点地区扩大至全国、试点期限三年。鼓励发行10年期及以上或最短持有期5年以上等长期限产品，研究建立产品转让、质押等机制以适度提升流动性，并探索为投资者提供养老理财账户等多样化养老金融服务。（新华网）
02
养老金金融
人社部｜前三季度三项社保基金累计结余9.85 万亿元
10月29日，人社部在2025年三季度新闻发布会上披露，截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险共参保人数分别为10.74 亿、2.48 亿、3.04 亿人，三项社会保险基金1-9月总收入6.69 万亿元，总支出6.04 万亿元，累计结余达9.85 万亿元，社保制度运行总体平稳。公告同时指出，推进全国职工基本养老保险统筹、养老金待遇按时足额调整、社保基金投资规模扩大等多项措施。（光明网）
证监会｜个人养老金基金数量首次突破300只
10月17日，中国证券监督管理委员会公布数据，截至2025年9月底，个人养老金基金产品数量已达302只，首次突破300只关口。个人养老金基金供给进一步丰富，有利于提升第三支柱养老保障产品的可获得性和配置空间。（证券时报）
国家金融监督管理总局｜个人养老金保险产品数量达406款
截至10月25日，全国个人养老金保险产品数量已达到406款，占所有个人养老金产品的33.55%。个人养老金保险作为第三支柱的重要组成部分，在产品供给中占比持续提升。监管部门将继续优化产品结构，推动个人养老金保险与基金、理财等产品协同发展，提升养老金融服务能力和可获得性。（中国网财经）
广东｜明确职工养老缴费基数上下限及基本养老金计发基数
10月27日，广东省人社厅联合广东省财政厅、国家税务总局广东省税务局发布通知，明确2025年职工基本养老保险缴费基数上下限和基本养老金计发基数。通知明确，自2025年1月1日起，全省机关事业单位养老保险缴费基数上限调整为27549元，缴费基数下限调整为5510元；自2025年7月1日起，全省企业职工基本养老保险缴费基数上限调整为27549元，广州市、省直缴费基数下限调整为5510元，其他地区缴费基数下限调整为4775元。2025年1月1日至12月31日，广东省企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险基本养老金计发基数为9493元/月（注：2024年1月1日至12月31日，广东省城镇职工基本养老金计发基数为9307元），深圳市计发基数另行公布。（广州日报）
03
养老服务金融
甘肃｜开展“2025年世界投资者周”活动，加强养老金融宣教
10月27日，甘肃证监局按照统一部署组织辖区开展“2025年世界投资者周”系列活动，聚焦“科技和数字金融、人工智能（AI）、防范欺诈”主题。围绕养老金融，开展“养老钱袋严守护 投保服务有温度”专项行动，走进养老院、社区开展宣教，并指导经营机构开展多类型投教培训，提升老年群体金融安全意识。（甘肃证监局）
中信养老｜推进“保险产品+养老服务”融合模式
10月20日，中信养老与君龙人寿合作推出“龙抬头（享福版）养老年金保险”及“龙安康长期护理保险”组合产品，通过中信养老出具的“保证入住资格函”，实现保险产品与机构养老服务权益联动。该组合覆盖“养老＋护理”全周期，提供年金领取及长期护理保障，满足不同阶段养老费用支出需求。中信养老表示，将在与君龙人寿合作基础上，进一步拓展与中信保诚、友邦人寿、新华保险等保险机构协同，持续探索“保险产品+养老服务”模式。（中信养老）
04
养老产业金融
上海｜启动金融支持银发经济服务季，加大养老金融供给力度
10月27日，中国人民银行上海总部与上海市民政局联合举办“上海金融支持银发经济服务季”启动仪式，并印发《上海养老金融服务银发经济高质量发展工作方案》，旨在扩大养老金融供给、强化银发经济经营主体与产业集群发展信贷投放。（上观新闻）
哈尔滨｜东北首个银发经济产业园区挂牌运营
10月28日，哈尔滨市乐活银发经济产业园区在哈尔滨新区正式挂牌运营，定位为东北首家国家级银发经济产业示范区。园区总建筑面积约15万平方米，形成“1+1+N”产业体系，布局智慧养老中心、科技创新基地等功能区，重点发展智慧养老、生物医药、适老食品等领域。挂牌当天，园区集中签约智慧养老平台、生物医药研发、康养设备展示体验中心等八个项目，实现从研发、制造到服务应用的产业链整合。根据规划，园区力争至2030年形成完整产业生态圈，总产值突破50亿元。（哈尔滨新区发布）
泸州｜银发经济纳入全市“5+5”重点产业链体系
10月下旬，四川省泸州市将银发经济纳入全市“5+5”重点产业链体系，明确银发经济作为新兴产业链进行系统布局。泸州市提出，将围绕养老服务、康养文旅、适老化改造、养老金融等重点领域推进产业融合发展，构建涵盖产品制造、服务供给、应用场景的全链条体系。该市将通过政策引导、平台建设、项目招商等方式，培育银发经济新增长点，促进产业集聚和资源整合。（泸州民政局）
渤海银行｜承销市场首批养老产业债务融资工具
10月24日，渤海银行主承销山东颐养健康产业发展集团2025年度第二期中期票据（支持养老产业），发行规模2亿元、期限3年、利率1.96%，为市场首批养老产业债务融资工具之一。募集资金主要用于偿还康养项目和养老领域相关贷款。渤海银行表示，将持续落实金融“五篇大文章”部署，推进养老产业融资支持和养老金融服务优化。（渤海银行）
05
国际视野
加拿大｜2025年第四季度将OAS上调0.7%
10月21日，加拿大就业和社会发展部（ESDC）公布 2025 年第四季度老年保障养老金（Old Age Security，OAS）调整情况。根据加拿大统计局最新消费者物价指数（CPI）测算结果，自2025年10月起，OAS按季度例行评估并上调0.7%，以保持养老金实际购买力。此次调整适用于所有 OAS 受益人，包括基本养老金及收入补助项目。加拿大政府表示，OAS的季度调整机制可确保养老金水平及时反映通胀变化，保障退休群体收入稳定与生活质量。（Employment and Social Development Canada）
英国｜批准集体确定缴费（CDC）养老金制度改革，预计退休收入可提升约60%
10月22日，英国政府公布，将推动施行集体确定缴费养老金计划（CDC），允许更广泛企业与员工共用养老金风险组合。政府研究指出，此举可使储蓄者退休收入在部分情况下提升至当前水平的约160%。改革旨在通过养老金规模化、风险池化、收益平滑化的方式，提升养老金领取人长期收益保障、减缓个人退休储蓄面临的市场与寿命风险。相关法规将提交议会审议，计划于2026年7月前生效。（GOV.UK）
美国｜公布2026年福利COLA上调2.8%
10月24日，SSA发布新闻公告称，2026年社会保障与补充保障收入（SSI）福利的生活成本调整（COLA）为+2.8%。约7100万名社会保障受益人将自2026年1月起按新标准发放，约750万人SSI受益人将自2025年12月31日起增加发放。公告同步提供面向公众的COLA信息专页，供查询计算口径及时间安排。（The United States Social Security Administration）
主编丨魏晨阳、孙 博
责编丨张 栋、王振振、曲 悦
编辑丨郭小楠、佟冠池
排版丨张志敏、范煜茹
清华五道口养老金融50人论坛
清华五道口养老金融50人论坛，隶属于清华大学五道口金融学院，由学院中国保险与养老金融研究中心运营，前身系中国养老金融50人论坛，由我国养老金融领域权威专家董克用教授创办。论坛定位为养老金融领域高层次、国际化智库，致力于从研究、政策、实践等多方面推进我国养老金融事业发展。
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