桂金办发〔2024〕65号
各金融监管分局、各直属金融监管支局，各政策性银行、国有商业银行广西区分行，各股份制商业银行南宁分行，邮政储蓄银行广西区分行，广西农商联合银行，各城市商业银行，各外资银行南宁分行，各资产管理公司广西分公司，南方电网财务公司广西分公司，北部湾金融租赁有限公司，广西交投财务公司，南宁市（县）各农村商业银行、农村信用联社、村镇银行，北部湾财产保险股份有限公司，国富人寿保险股份有限公司，各保险公司广西分公司，广西银行业协会、广西保险行业协会：
为全面贯彻中央金融工作会议关于做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章的决策部署，深入落实金融监管总局《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》（金发〔2024〕11号），围绕发展新质生产力，提高金融服务实体经济的质量和水平，现印发广西银行业保险业做好金融“五篇大文章”系列专项工作方案，并提出以下要求，请认真贯彻落实。
一、提高思想认识，强化责任担当
各级监管部门、银行保险机构要提高政治站位，坚持和加强党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央金融工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握金融工作的政治性、人民性，深刻认识金融“五篇大文章”发展的重要意义，优化资源配置，加大金融支持力度，落实落细政策，以服务社会民生、服务实体经济、服务国家战略为着力点，深化金融供给侧结构性改革，有效防范化解金融风险，统筹推进经济和金融高质量发展。要勇于担当、敢于创新，围绕金融“五篇大文章”重点领域，力争未来5年，广西银行业保险业多层次、广覆盖、多样化、可持续的服务体系基本形成，相关监管制度和配套机制进一步健全，评价体系更加健全有效，政策协同性不断增强。相关工作机制更加完善、产品更加丰富，服务可得性、覆盖面、满意度大幅提升，有力推动新质生产力发展。
二、聚焦支持重点，优化“五篇大文章”金融供给
聚焦卡点堵点提升科技金融质效。各银行保险机构要助力以科技创新引领现代化产业创新，结合科技型企业发展规律和特点为科技型企业提供全生命周期金融服务。在风险可控的前提下，加大信用贷款投放力度，有效满足制造业中长期融资需求，探索推进知识产权金融服务。推进首台（套）重大技术装备保险试点、新材料首批次应用保险试点。
聚焦“双碳”目标健全绿色金融体系。各银行保险机构要积极支持重点行业和领域节能、减污、降碳、增绿、防灾，促进清洁低碳能源体系建设和绿色技术推广应用。丰富绿色金融产品和服务，发展碳排放权、排污权等环境权益抵质押融资，探索绿色保险费率调节机制，推动环境保护、气候变化、绿色产业和技术等领域绿色保险业务发展。
聚焦痛点难点加强普惠金融服务。各银行保险机构要公平对待各类所有制企业，持续加大对民营、小微企业和个体工商户的金融支持。积极服务乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，强化对高标准农田、种业振兴、产业发展、农业基础设施建设等的融资支持。丰富普惠保险产品供给，改善投保理赔服务，为普惠金融重点领域提供全面保险保障。
聚焦现实需求加快养老金融发展。各银行保险机构要积极适应老龄化社会发展要求，发展第三支柱养老保险，支持具有养老属性的储蓄、理财、保险等产品发展。扩大商业养老金试点范围，探索包含长期护理服务、健康管理服务的商业健康保险产品。推动金融适老化改造，提升老年人金融服务体验。
聚焦效能和安全促进数字金融发展。各级监管部门要健全适应数字化时代的金融监管体系，增强数字化监管能力和金融消费者保护能力。各银行保险机构要把握数字金融发展机遇，着力提高金融服务便利性和竞争力,积极推进数字化转型，提升数字化经营服务能力，强化业务管理、改进服务质量、降低服务成本。
三、立足功能定位，加大重点领域金融支持
开发性、政策性金融机构要重点做商业性金融干不了、干不好的业务，发挥中长期投融资优势，探索政策性金融工具服务模式，立足自身定位为科技、绿色、农业、养老等领域基础设施建设提供资金支持。立足职能定位，积极践行普惠金融。支持政策性粮棉油收储、全产业链升级和优质企业发展，促进稳产增收，助力维护国家粮食安全。
大型商业银行要做优做强，走内涵式发展道路，增强金融科技核心竞争力，发挥网络渠道、业务功能协同等优势，提升“五篇大文章”综合金融服务能力。有力落实国家战略，助力高水平科技自立自强和科技强国建设。深化普惠金融专业化机制建设，做好小微企业、乡村振兴相关金融服务。
全国性股份制商业银行要坚持差异化市场定位，围绕“五篇大文章”探索创新，努力形成具有比较优势的业务模式。
城商行要发挥服务城乡居民、服务中小企业、服务地方经济的生力军作用，注重利用管理半径短、经营机制灵活等优势，结合自身资源禀赋，针对性优化“五篇大文章”金融产品和服务。突出人缘、亲缘优势，探索构建有效的小微企业服务模式。
农村中小银行要强化支农支小使命担当，深耕当地特色产业，主动适应市场变化，支持农业产业链发展，加大乡村振兴等领域融资支持。
外资银行要深耕本地发展，将母行在科技、绿色、普惠等方面的成熟产品引入境内，争取总行信贷支持，加大“五篇大文章”领域信贷资源投入。
保险机构要坚持保障本源，持续优化保险产品和业务结构，为经济社会发展保驾护航。因地制宜发展科技保险，实现科技研发、成果转化和应用推广保险保障覆盖。丰富绿色保险产品供给，聚焦清洁能源、绿色交通、绿色建筑、低碳技术、绿色农业等领域需求，开发多样化绿色保险产品和服务。推动农业保险扩面、增品、提标。鼓励保险机构开发各类商业养老保险产品，积极推进健康保险发展，有效满足多样化养老需求。推动巨灾保险发展，发挥好保险在防灾减灾救灾中的作用。发挥保险资金长期稳定的优势，持续加大对“五篇大文章”重点领域的融资支持。
非银行金融机构要聚焦主业、规范发展。金融资产管理公司要充分发挥不良资产盘活处置专业优势，为企业优化资产负债结构等提供专业金融服务。支持金融租赁公司助力制造业企业扩大销售、盘活设备资产，发展新能源船舶、新能源汽车等绿色租赁。支持财务公司参与能源行业、汽车行业等绿色减碳项目发展。
四、加强机制建设，提升专业服务能力
各银行保险机构要加强组织领导和统筹推进，结合工作实际制定切实可行的工作方案，细化分解工作任务，量化工作目标，加强对相关业务的统筹推动和组织保障。通过加大信贷资源投入、适当下放信贷审批权限、实施差异化内部资金转移定价等措施，加大内部资源倾斜，促进“五篇大文章”相关业务协调、持续、稳健发展。
要坚持激励与约束相结合、业务发展与风险防控相结合、短期利益与长期目标相结合，根据各重点领域发展动态和风险特征，完善“五篇大文章”激励约束机制，建立健全科学合理的绩效考核制度，适当提升相关业务在内部绩效考核中的占比，落实尽职免责制度，有效调动基层工作积极性。
要严格按照风险可控、商业可持续原则开展业务，避免一哄而上、过度授信。加强对相关产品业务的合规性审查，防止以监管套利为目的的“伪创新”“乱创新”。精准确定支持对象和范围，严防以“五篇大文章”之名骗取、套取金融机构资金。加强业务后续跟踪管理和风险监测，前瞻性做好风险预警及化解处置预案。
五、强化监管引领，保障政策有效实施
各级监管部门要强化对各银行保险机构的督促指导，强化统计监测分析，及时开展评估检查，适时对辖内银行保险机构开展“五篇大文章”工作情况进行督导评价，对政策落实不到位、执行走偏等问题予以纠正，推动相关工作取得实效。
要加强与自治区相关部门的协作，严厉打击以“五篇大文章”相关概念名义开展的违法违规和金融犯罪活动，切实维护金融市场秩序和社会稳定。加强立体化、信息化的监测预警，坚持打防结合、标本兼治，提高早防早治、精准处置能力。鼓励群众举报线索，努力形成群防群治良好局面。
六、强化协同联动，抓好工作落实
各级监管部门要将做好金融“五篇大文章”作为重点工作任务持续推进，主动加强与地方政府相关职能部门沟通协调，积极配合地方政府完善促进金融“五篇大文章”发展的政策环境。
广西银行业协会、广西保险行业协会要充分发挥自律组织作用，组织各银行保险机构及时总结做好金融“五篇大文章”经验做法和工作成效，加大对良好经验的宣传力度，通过示范带动和典型推广，加快形成可复制、可推广的实践经验。
各银行保险机构要及时梳理总结“五篇大文章”工作推进中的特色做法和成效、突出问题等，并定期对政策落实情况开展自评，于2024年7月20日、12月31日前将自评报告报送至国家金融监督管理总局广西监管局。
2024年6月28日
内容来源 | 国家金融监督管理总局广西监管局
责任编辑 | 刘佳星
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养老金融50人论坛（Ageing Finance Forum，CAFF50）于2015年12月9日正式成立。论坛成员由政界、学界和业界具有深厚学术功底和重要社会影响力的人士组成。论坛主要关注养老金金融、养老服务金融和养老产业金融三部分内容，致力于成为养老金融领域的高端专业智库，旨在为政策制定提供智力支持，为行业发展搭建交流平台，向媒体大众传播专业知识。随着对养老金融研究的深入，为了促进产业落地，贵州国康养老金融研究院于2021年1月29日在北京宣布成立，致力于将自身建设成为一流、综合、专业的养老金融智库。
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